MATRIZ 5×5 Y TU SEGURIDAD EN EL TRABAJO

La Ley N.° 29783 no menciona expresamente la "Matriz 5×5"; lo que exige es la identificación de peligros, evaluación de riesgos y aplicación de controles (IPERC). La metodología (5×5, 4×4, semicuantitativa, etc.) la define la organización, siempre que sea técnicamente válida.

Elaborado por Willian Gayoso Z. - WiEGaZ 

El D.S. N.° 024-2016-EM tampoco obliga específicamente a una matriz 5×5; exige la implementación del IPERC continuo, de línea base y específico, dejando a la empresa la metodología de evaluación.

La expresión "reducir al nivel más bajo que sea razonablemente posible" corresponde al principio internacional ALARP (As Low As Reasonably Practicable) ampliamente utilizado en gestión del riesgo. En la legislación peruana el enfoque es eliminar los peligros y controlar los riesgos mediante la jerarquía de controles; por ello conviene mencionar ALARP como buena práctica internacional y no como una cita textual de la Ley 29783.

A continuación presento una versión fortalecida.

¿QUÉ ES LA MATRIZ 5×5 DEL IPERC?

La Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles (IPERC) es el proceso sistemático mediante el cual una organización identifica los peligros presentes en una actividad, evalúa los riesgos asociados y establece las medidas de control necesarias para prevenir lesiones, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad e impactos operacionales.

En el Perú, el IPERC constituye uno de los elementos fundamentales del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) exigido por la Ley N.° 29783, su Reglamento aprobado mediante D.S. N.° 005-2012-TR, y, para el sector minero, por el D.S. N.° 024-2016-EM y sus modificatorias.

La metodología más utilizada para evaluar el nivel de riesgo es la Matriz 5×5, una herramienta semicuantitativa que combina la probabilidad de ocurrencia con la severidad de las consecuencias, permitiendo priorizar riesgos y tomar decisiones preventivas antes de iniciar una tarea.

Es importante precisar que la legislación peruana no obliga al uso de una matriz 5×5 específica; lo que exige es que la organización cuente con una metodología técnicamente sustentada para evaluar los riesgos y determinar controles eficaces.

En consecuencia, la Matriz 5×5 no constituye un simple formato administrativo, sino una herramienta de gestión para apoyar la toma de decisiones basada en el riesgo, conforme al enfoque preventivo promovido por ISO 45001:2018.

¿QUÉ EVALÚA LA MATRIZ 5×5?

La evaluación del riesgo resulta de combinar dos variables fundamentales:

1. Severidad (Consecuencia)

La severidad responde a la pregunta:

Si el peligro se materializa, ¿qué tan graves serían las consecuencias?

Las consecuencias pueden comprender:

Primeros auxilios.

Lesión con tratamiento médico.

Lesión incapacitante temporal.

Incapacidad permanente parcial o total.

Fatalidad de uno o varios trabajadores.

Daños significativos a instalaciones o al medio ambiente, cuando corresponda.

Mientras mayor sea el daño potencial, mayor será la severidad asignada.

ISO 45001 establece que la organización debe considerar las posibles consecuencias derivadas de los peligros identificados durante la planificación del SGSST (Cláusula 6.1).

2. Probabilidad

La probabilidad responde a la pregunta:

¿Qué posibilidad existe de que ocurra el evento peligroso bajo las condiciones actuales de trabajo?

La probabilidad depende de múltiples factores, entre ellos:

frecuencia y duración de la exposición;

experiencia y competencia del trabajador;

condiciones del equipo;

estado de mantenimiento;

condiciones ambientales;

procedimientos existentes;

supervisión;

eficacia de los controles implementados;

historial de incidentes.

No significa que el accidente ya haya ocurrido, sino la posibilidad razonable de que ocurra si las condiciones permanecen sin cambios.

¿CÓMO SE DETERMINA EL NIVEL DE RIESGO?

El nivel de riesgo se obtiene cruzando la probabilidad con la severidad dentro de la matriz.

El resultado permite clasificar el riesgo para decidir si:

el trabajo puede ejecutarse;

requiere controles adicionales;

debe suspenderse hasta implementar controles eficaces.

Este enfoque coincide con el proceso de gestión del riesgo establecido por ISO 45001:2018 (Cláusula 6.1) y por las Directrices ILO-OSH 2001, las cuales establecen que la evaluación del riesgo debe servir como base para definir medidas preventivas.

El objetivo del IPERC no es llenar formatos, sino prevenir que un peligro llegue a convertirse en un accidente.

INTERPRETACIÓN TÉCNICA DE LOS NIVELES DE RIESGO

🔴 Riesgo Alto o No Aceptable

Representa una combinación de probabilidad y severidad con potencial de generar lesiones graves o fatalidades.

En estas condiciones el trabajo no debe iniciarse o debe detenerse hasta implementar controles eficaces.

Ejemplos:

trabajo en altura sin sistema de protección contra caídas;

intervención de equipos energizados sin aislamiento ni bloqueo;

excavaciones con riesgo de colapso sin sostenimiento;

maniobras de izaje utilizando accesorios deteriorados.

Los controles pueden incluir, conforme a la jerarquía de controles:

eliminación del peligro;

sustitución;

controles de ingeniería;

controles administrativos;

permisos de trabajo;

procedimientos seguros;

bloqueo y etiquetado (LOTO);

sistemas de protección contra caídas;

delimitación del área;

supervisión competente;

equipos de protección personal como última barrera.

El D.S. N.° 024-2016-EM exige que toda labor sea ejecutada previa identificación de peligros, evaluación de riesgos e implementación de controles mediante el IPERC correspondiente.

🟡 Riesgo Medio

El trabajo puede ejecutarse únicamente manteniendo todos los controles establecidos.

No significa que el peligro haya desaparecido.

Significa que el riesgo residual permanece bajo control y requiere seguimiento permanente.

Ejemplos:

trabajos de soldadura;

mantenimiento mecánico;

utilización de herramientas eléctricas;

trabajos con proyección de partículas.

Los controles comprenden:

inspecciones previas;

procedimientos escritos (PETS);

permisos de trabajo;

supervisión;

capacitación;

orden y limpieza;

monitoreo continuo;

uso correcto del EPP.

🟢 Riesgo Bajo

El riesgo residual se considera aceptablemente controlado para ejecutar la actividad.

Sin embargo:

Riesgo bajo no significa ausencia de riesgo.

Toda modificación de las condiciones de trabajo obliga a revisar nuevamente el IPERC.

Por ejemplo:

cambios climáticos;

modificación del procedimiento;

ingreso de maquinaria;

incremento del personal;

cambios en la zona de trabajo;

aparición de nuevos peligros.

El IPERC es un proceso dinámico, especialmente en actividades de alto riesgo.

RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR

La Ley N.° 29783 establece que la prevención de riesgos laborales es una responsabilidad compartida entre empleadores y trabajadores.

Cada trabajador debe:

participar en el IPERC cuando corresponda;

cumplir los procedimientos seguros;

utilizar correctamente los EPP;

informar actos y condiciones subestándar;

reportar cambios en las condiciones de trabajo;

detener la actividad cuando exista un riesgo grave e inminente para la vida o la salud.

La legislación peruana reconoce el derecho del trabajador a interrumpir su labor cuando exista un peligro grave e inminente, informando inmediatamente a su supervisor.

RESPONSABILIDADES SEGÚN EL OFICIO

Mecánicos y Electricistas

Aplicar procedimientos LOTO.

Verificar ausencia de energías peligrosas.

Cumplir el procedimiento de trabajo seguro.

Validar la condición de "energía cero".

Soldadores

Inspeccionar equipos antes de iniciar labores.

Controlar fuentes de ignición.

Verificar disponibilidad de extintores.

Utilizar protección ocular, facial y respiratoria adecuada.

Albañiles, Carpinteros y Encofradores

Verificar estabilidad de plataformas.

Mantener orden y limpieza.

Revisar accesos.

Confirmar la existencia de protección contra caídas.

Andamieros

Inspeccionar el andamio antes de su liberación.

Confirmar nivelación y estabilidad.

Verificar plataformas completas, barandas y rodapiés cuando sean requeridos por la normativa aplicable.

Operadores y Riggers

Inspeccionar diariamente los equipos.

Verificar capacidad nominal.

Revisar accesorios de izaje.

Mantener comunicación permanente con el señalero.

Suspender la maniobra ante cualquier condición insegura.

Vigías y Señaleros

Constituyen un control administrativo esencial.

Sus funciones incluyen:

controlar accesos;

advertir peligros;

mantener comunicación efectiva;

detener las operaciones cuando identifiquen condiciones inseguras.

Supervisores

El supervisor debe:

verificar la existencia del IPERC;

asegurar la implementación de controles;

supervisar el cumplimiento de los procedimientos;

corregir desviaciones;

detener trabajos inseguros.

La ISO 45001:2018 reconoce el liderazgo y compromiso de la dirección como elementos esenciales para el desempeño del SGSST (Cláusula 5.1).

LAS TRES PREGUNTAS QUE FORMULA UN AUDITOR ISO 45001

1. ¿Los trabajadores participaron en el IPERC?

La ISO 45001:2018, Cláusula 5.4, exige la consulta y participación de los trabajadores en los procesos relacionados con la gestión de riesgos.

Un IPERC elaborado sin la participación de quienes ejecutan la tarea difícilmente reflejará los peligros reales.

2. ¿Los trabajadores conocen los riesgos y controles?

La organización debe garantizar la competencia de su personal mediante información, formación y capacitación, conforme a la Cláusula 7.2 de ISO 45001.

3. ¿Los controles son eficaces?

Durante una auditoría se verifica que los controles:

existan físicamente;

funcionen correctamente;

sean utilizados;

reduzcan efectivamente el nivel de riesgo.

Si el riesgo residual continúa siendo inaceptable, la actividad debe reevaluarse antes de continuar.

REFLEXIÓN FINAL

La Matriz 5×5 no existe para cumplir un requisito documental.

Existe para responder una pregunta esencial:

¿Es seguro realizar esta tarea en las condiciones actuales?

Cada valor asignado representa una decisión técnica basada en el riesgo. Cada control implementado constituye una barrera preventiva que reduce la probabilidad o la severidad de un evento no deseado.

La seguridad no depende únicamente del supervisor o del área de SSOMA; es el resultado del compromiso conjunto de empleadores, supervisores y trabajadores.

Antes de iniciar cualquier actividad, formule siempre estas cuatro preguntas:

¿Cuál es el peligro?

¿Cuál es el riesgo?

¿Qué controles existen?

¿El riesgo residual es aceptable para iniciar el trabajo?

Si alguna respuesta genera dudas o el riesgo no está adecuadamente controlado, detenga la actividad y comunique la condición. Ningún objetivo de producción justifica poner en riesgo la vida o la salud de las personas.

Referencias bibliográficas verificables

Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Decreto Supremo N.° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N.° 29783.

Decreto Supremo N.° 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería y sus modificatorias.

ISO 45001:2018, Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use, especialmente las cláusulas 5.1 (Liderazgo y compromiso), 5.4 (Consulta y participación de los trabajadores), 6.1 (Acciones para abordar riesgos y oportunidades), 7.2 (Competencia) y 8.1 (Planificación y control operacional).

Organización Internacional del Trabajo (OIT). Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001).

ISO 31000:2018, Risk Management — Guidelines, como referencia internacional para los principios y el proceso de gestión del riesgo.

ANSI/ASSP Z10-2019, Occupational Health and Safety Management Systems, que promueve la identificación de peligros, evaluación de riesgos y establecimiento de controles preventivos.